第一章 总则

第一条 为规范上海市松江区红十字会（以下简称为区红会）人道项目管理，提高项目执行能力，依据《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国慈善法》《中国红十字会总会项目管理办法（试行）》以及《上海市红十字人道救助基金管理办法》《上海市红十字会人道项目管理办法》《上海市松江区红十字会人道救助基金管理办法》的相关规定，结合区红会项目工作实际，制定本办法。

第二条 本办法中所称人道项目（以下简称为项目），是指区红会在履行法定职责中,接受社会捐赠设立并实施的符合人道宗旨的各类项目。

本办法中所称项目管理，是指围绕项目的立项实施、资金管理、信息公开等工作程序和规范。

第三条 本办法适用于区红会设立的项目，包括区红会自行实施项目，区红会与其他单位或个人合作项目。

第二章 项目设立

第四条 项目设立原则：

1.符合红十字人道宗旨和体现红十字运动基本原则；

2.符合红十字事业发展规划和老、少、边、困等对口支援地区的需求；

3.符合易受伤害或特定困难人群救助的原则；

4.具备必需的资金、人员、技术等资源条件和具有可操作性。

第五条 可根据红十字会的基本原则和职责设立相应的项目专项。

第六条 项目立项前需进行项目需求调研，并对项目的必要性、可行性和持续性进行立项评估，按区红会“三重一大”议事规则，经党组会、班子会审议通过后设立。

第七条 项目立项后，一般由项目申请部门作为实施部门，并指定项目负责人和项目管理员；涉及几个部门（单位）共同实施的项目，须确定项目实施牵头部门，并成立项目工作小组，定期召开工作会议，组织项目实施。

可以根据项目的规模大小、周期长短以及专业程度等，招募项目志愿者、邀请项目专家团队参与项目实施。

第三章 项目实施

第八条 项目实施部门或牵头部门作为项目的实施主体，确保项目的有效执行。

第九条 项目需拟定实施方案，内容包括目标任务、资金使用、实施对象、项目周期、实施标准、实施流程等。

第十条 在助医类等专业性较强的项目实施中，可采取专家评审的方式，定期组织项目评审会。根据项目实际情况，可邀请项目专家、定向捐赠方、监事会、纪检派驻组、基层红会、冠名医疗机构等代表参加。

第十一条 根据项目执行过程中实际情况，确有调整项目对象、救助标准、执行程序等需要，应由项目实施部门提出书面申请，说明调整理由，将调整后的实施方案报党组会审议通过后方可执行。

第十二条 项目目标任务按期完成后，该项目则自然终止。若项目在实施过程中出现以下情况，项目实施部门应书面提出项目终止建议，按区红会“三重一大”议事规则，经党组会、班子会审议通过后终止实施：

1.项目需求明显下降或受众反映不佳；

2.项目捐赠方终止定向捐赠，经费无法保障；

3.项目合作方终止协议；

4.项目实施过程中与设立原则相违背。

重大项目的终止，应组织专项审计。项目终止后，财务部门应及时变更捐赠系统，调整项目账务科目和处理项目余款。

第十三条 项目实施部门应定期或不定期组织项目管理人员、项目志愿者等进行项目运行、项目管理和志愿服务等专业培训和项目工作交流，及时掌握项目执行情况。

第四章 资产管理

第十四条 根据《上海市松江区红十字会人道救助基金管理办法》的规定，按照专款专用的原则，依据其类别设立专项科目，保证项目资金的安全和有效使用。

第十五条 项目资金包括项目经费和项目支持费。应根据《中国红十字会募捐和接收捐赠工作管理办法》与《关于加强上海市红十字人道救助基金管理的实施意见》严格执行。

第十六条 项目物品的入库和发放，按照《松江区红十字会物资管理办法》的规定执行。项目物品须用于项目对象或项目活动，不得挪作他用。

第十七条 项目资金的使用，应依据立项时的经费测算拟订项目经费支出明细。项目实施部门负责落实项目资金的执行情况，财务部门负责检查项目资金的使用情况。

第十八条 项目经费应根据项目实施方案或项目协议的约定进行支付。

第十九条 项目资金按照规定的范围严格使用，在执行过程中如发生项目调整、终止、变更、追加、撤销等情况，按照原审批程序，经党组会审议通过后方可继续执行或终止。

第五章 评估督导

第二十条 区红会应对人道救助项目每年开展工作检查。对实施进度、经费使用、物资发放等项目执行情况进行督导，组织对项目受益人群开展回访。可组织基层红十字组织、红十字会员、红十字志愿者等参与督导。

第二十一条 在督导检查中，如发现未按实施方案或合作协议执行的项目，项目实施部门应及时协调并督促整改；如发现项目继续实施可能给红十字声誉带来负面影响的，应及时报告区红会党组。

第二十二条 当终止项目前，应进行终期评估。评估应以项目实施方案为依据，对项目执行情况、资金使用率、社会反响等进行综合绩效评价，形成终期评估报告。评估结果向区红会监事会报告。

终期评估由项目实施部门牵头，邀请合作单位、政府部门、社会组织及相关专家参与；也可委托专业调查评估机构进行。

第六章 信息管理

第二十三条 项目款物使用情况定期在区红会网站公示。

第二十四条 项目实施部门应将款物使用情况、年度执行情况等及时告知定向捐赠单位（个人）。

第二十五条 项目实施过程中产生的纸质与电子资料应妥善保存，保管期限一般为10年。

第七章 附则

第二十六条 本办法由上海市松江区红十字会负责解释。

第二十七条 本办法自2025年5月8日起施行。